《福安市海上漁排、貝藻類養殖設施升級改造實施方案(試行)》政策解讀

發布時間:2019-04-22 18:00 來源:福安市海洋與漁業局 字體:      點擊數:{{ pvCount }}
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  一、起草背景 

  為深入貫徹落實國家、省生態環境保護大會精神和國家、省、寧德市關于生態環境保護工作的部署要求,進一步推進中央環保督察反饋問題整改落實,規范我市海上漁排、貝藻類養殖設施升級改造,有效保護我市海洋生態環境,科學合理利用海域資源,減少海域安全隱患,經市委、市政府研究,決定在全市相關沿海鄉鎮深入開展海上養殖綜合整治推進海洋漁業轉型升級工作。 

  二、起草過程及主要依據 

  (一)起草過程 

  根據市委、市政府的工作分工要求,市海洋與漁業局1月份起草了《福安市海上漁排、貝藻類養殖設施升級改造實施方案(試行)》,先后征求了市政府辦、下白石鎮、灣塢鎮、溪尾鎮、市財政局、市市場監管局等有關單位、部門意見,市海洋與漁業局通過梳理整合現有相關文件規定,結合我市實際,經反復研究討論,形成《福安市海上漁排、貝藻類養殖設施升級改造實施方案(送審稿)》,并在市政府專題會上研究討論,最后通過市政府第七次常務會議審議通過。 

  (二)起草依據 

   起草主要依據:1《中共寧德市委 寧德市人民政府關于印發<寧德市海上養殖綜合整治工作方案>的通知》(寧委〔201862號);2、《福安市人民政府關于印發福安市海上養殖綜合整治工作方案的通知》(安政文〔2018389號);3、《寧德市海上漁排、藻類養殖設施升級改造實施方案(試行)》(寧政文〔2018281號)。 

  三、《方案》需特別說明的問題 

  根據《寧德市海上漁排、藻類養殖設施升級改造實施方案(試行)》(寧政文〔2018281號)要求,結合我市實際情況,市海洋漁業局經多次研究討論,對該方案中的“補助對象、養殖證發放、改造模式、工作流程”等內容進行補充、修改和細化。 

  一)補助對象。申請補助對象為福安市轄區內持有海域使用權證、養殖證或養殖承包租賃合同的養殖戶或村集體組織,以及在福安市注冊的合作社和漁業企業。 

  (二)養殖證發放該項內容中修改為“鑒于海上漁排、貝藻類養殖設施升級改造項目十分緊迫和重要,對位于一般濕地的養殖區和限養區,給予辦理發放養殖證(有效期不長于3年)”。 

  (三)改造模式 

  1、漁排改造模式中,我市取消了木質踏板的塑膠浮球漁排和鍍鋅鋼架加塑膠浮球漁排改造模式。主要原因:碼頭、主航道兩側、旅游景點等明顯位置不允許改造。而我市大部分漁排都布設在主航道兩側。 

  2海帶養殖改造模式中增加“該項改造模式在補助資金保持不變的前提下,養殖業主可以根據養殖實際情況適當調整塑膠浮球的規格。” 

  3、龍須菜養殖改造模式。每畝有塑膠大浮球4個(塑膠大浮球直徑不小于550毫米,長度不小于900,壁厚不小于3),中浮球60個(塑膠中浮球為圓形,直徑不小于150,壁厚不小于2,重量不小于100ɡ),圓柱小浮球200個(塑膠小浮球為圓柱形:一端為圓稚形,直徑不小于70、長度不小于180或直徑不小于80,長度不小于120,壁厚不小于2,重量不小于50ɡ),不得用塑料瓶等影響環保及美觀的材料作輔助浮力物,補助標準為每畝1500元,超過的按每畝1500元補助。 

  4、貝類養殖改造模式。每畝有塑膠中浮球4個(圓柱形塑膠中浮球直徑400,長度400,壁厚3㎜,成分高密度聚乙烯HDPE95%),塑膠中浮球48個(圓柱形塑膠中浮球直徑230,長度450,壁厚2㎜,成分高密度聚乙烯HDPE95%),不得用塑料瓶等影響環保及美觀的材料作輔助浮力物,補助標準為每畝1000元,超過的按每畝1000元補助。 

  (四)鄉鎮獎懲情況市整治辦要充分發揮日常督促檢查作用,及時通報工作開展情況,對按時完成試點升級改造任務的鄉鎮,經組織驗收合格后,按照升級改造的任務數,給予獎勵經費,并給予相關鄉鎮年終績效分加1-2分;對未按時完成試點升級改造任務的鄉鎮,按照升級改造的任務數,扣除獎勵經費,并扣除相關鄉鎮年終績效分1-2分,同時,對相關鄉鎮的主要領導予以通報,以此激勵、調動鄉鎮及相關部門參與此項工作的積極性、主動性和創造性,確保養殖設施升級如期推進、實現目標、取得實效,并得以持續。 

  (五)工作流程 

  1、組織申報中增加了“金防辦證明和養殖使用證明(指養殖承包租賃合同或養殖證或海域使用證),由沿海鄉鎮與轄區養殖戶、村集體組織及在福安市注冊的合作社和漁業企業簽訂養殖承包租賃合同(試用期1-3)”。 

  2、規范了項目驗收 

  項目建設完成后,申請業主向所在鄉鎮提出驗收申請(附件2)。提供供貨合同、廠家承諾書、原材料證明、有效企業營業執照、產品合格證書、正式發票(備注產品所標注的信息、發票金額不低于各級財政補助的總額)。 

  下白石鎮、灣塢鎮、溪尾鎮分別成立由分管領導、包片片長、包村干部、漁政站(水利站)、財政所、網格信息員為成員的項目初驗組,按照本方案對升級改造項目規格、數量進行初驗,出具初驗意見報送市指揮部;同時書面通知養殖設施生產廠家在規定的期限內提供由有資質第三方檢測機構出具的塑膠浮球、塑膠踏板、塑膠管道、支架等出廠質量檢驗合格報告(一式三份,市指揮部、海洋漁業局、屬地鄉鎮各一份)。 

  由市指揮部負責,組織市財政局、漁洋漁業局、市場監督管理局等相關部門及屬地鄉鎮初驗人員,對鄉鎮申報并初驗合格的升級改造項目按總數的20%進行抽驗,并出具抽驗意見。抽驗小組應隨機對生產廠家進行抽樣,每個不低于3份樣品。由市指揮部牽頭,市海洋漁業局、市場監管局和屬地鄉鎮負責,指定有資質檢測機構對生產領域產品質量和流通領域產品質量進行檢測,并出具質量檢測報告(一式三份,市指揮部、海洋漁業局、屬地鄉鎮各一份)。由市指揮部負責在項目完成驗收后將項目初驗意見及抽驗意見匯總報送市海上漁排、貝藻類養殖設施升級改造項目驗收小組,由驗收小組形成驗收意見。 

  3、資金撥付市海上漁排、貝藻類養殖設施升級改造項目補助資金(含獎勵資金)由市財政局統一下達給市海漁局,由市海洋與漁業局將項目補助資金(含獎勵資金)預撥給市農墾集團。市農墾集團作為市政府出資代表,按照市海洋漁業局出具的驗收意見將補助資金(含獎勵資金)撥付給相關鄉鎮;若項目采取PPP模式建設,則由市農墾集團將資金注入項目公司,再由項目公司按寧德市總體方案要求將補助資金(含獎勵資金)撥付給相關鄉鎮。 

  (六)追加本級獎勵資金 

  1本級財政追加漁排獎勵經費。(1)清理禁養區養殖漁排,每口給予鄉鎮清理工作經費120元;清理限養區、養殖區空置漁排,每口給予鄉鎮清理工作經費80元。(2)鄉鎮在202011日前完成升級改造養殖漁排,每口獎勵經費100元。(3)養殖設施改造業主在2019120日前完成改造漁排的,每口追加獎勵經費300元;在20196月底前完成改造漁排的,每口追加獎勵經費200元;在201912月底前完成改造漁排的,每口追加獎勵經費100元。202011日以后改造的給予省級補助,不追加獎勵經費。 

  2、本級財政追加深水抗風浪網箱獎勵經費。養殖業主在201912月底前完成深水抗風浪網箱升級改造任務的,每口按省級補助資金的10%追加獎勵經費;鄉鎮在201912月底前完成深水抗風浪網箱升級改造任務,每一口獎勵經費1000元。202011日以后升級改造的給予省級補助,不追加補助獎勵經費。 

  3、本級追加海帶獎勵資金。(120196月底前完成海帶養殖設施升級改造的,給予養殖業主每畝追加80元的獎勵經費;201912月底前完成海帶養殖設施升級改造的,給予養殖業主每畝追加40元的獎勵。20201月以后升級改造的養殖業主,只享受省、市級補助,不給予追加獎勵經費。(2)鄉鎮按時完成海帶養殖設施升級改造的,每畝獎勵經費50元。 

  4、本級追加龍須菜獎勵資金。(1)對在20181231日前完成龍須菜養殖設施升級改造的養殖業主,給予每畝200元的獎勵;對在2019630日前完成龍須菜養殖設施升級改造的養殖業主,給予每畝150元的獎勵。(2)鄉鎮按時完成龍須菜養殖設施升級改造的,每畝獎勵經費50元。 

  5、本級追加貝類獎勵資金。(120196月底前完成貝類養殖設施改造的,給予養殖業主每畝追加80元的獎勵經費;201912月底前完成貝類養殖設施改造的,給予養殖業主每畝追加40元的獎勵。20201月以后改造的養殖業主,只享受省、市級補助,不給予追加獎勵經費。(220192月底前主動完成退養的,給予養殖業主每畝40元的獎勵。(3)鄉鎮按時完成貝類養殖設施升級改造的,每畝獎勵經費50元。 

  (七)本級追加紫菜獎勵資金120196月底前完成紫菜養殖設施改造的,給予養殖業主每畝追加80元的獎勵經費;201912月底前完成紫菜養殖設施改造的,給予養殖業主每畝追加40元的獎勵。20201月以后改造的養殖業主,只享受省、市級補助,不給予追加獎勵經費。(2)鄉鎮按時完成紫菜養殖設施升級改造的,每畝獎勵經費50元。 

  (八)鄉鎮獎懲情況市整治辦要充分發揮日常督促檢查作用,及時通報工作開展情況,對按時完成試點升級改造任務的鄉鎮,經組織驗收合格后,按照升級改造的任務數,給予獎勵經費,并給予相關鄉鎮年終績效分加1-2分;對未按時完成試點升級改造任務的鄉鎮,按照升級改造的任務數,扣除獎勵經費,并扣除相關鄉鎮年終績效分1-2分,同時,對相關鄉鎮的主要領導予以通報,以此激勵、調動鄉鎮及相關部門參與此項工作的積極性、主動性和創造性,確保養殖設施升級如期推進、實現目標、取得實效,并得以持續。 

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